上海市城市更新条例（2021）

本页基于公开工程监测资料编译，用于检索、方案准备与工程复核；项目实施应以现行正式标准、主管部门要求、项目合同与审查意见为准。

📋 基本信息

项目	内容
名称	《上海市城市更新条例》
通过日期	2021 年 8 月 25 日（上海市第十五届人大常委会第三十四次会议表决通过）
实施日期	2021 年 9 月 1 日
性质	地方性法规（全国首部城市更新地方性法规）
状态	✅ 现行
发布机关	上海市人民代表大会常务委员会
适用范围	上海市行政区域内的城市更新活动

📖 主要内容概要

条例共 8 章 64 条，主要内容：

1. 总则：定义、原则（“留改拆”并举、严控大拆大建）
2. 城市更新指引与更新统筹主体：建立区域更新、零星更新分类管理
3. 城市更新行动计划
4. 更新实施
5. 城市更新保障
6. 监督管理
7. 历史风貌保护（特色章节）
8. 附则

🔑 核心条款

1. 城市更新定义

在本市建成区内，对城市空间形态和城市功能持续完善和优化调整的活动。

2. 分类管理

• 区域更新：由更新统筹主体实施（遴选确定）
• 零星更新：由物业权利人实施

3. “留改拆”并举

• 保留（历史风貌、有价值建筑）
• 改造（功能提升、节能改造）
• 拆除（确需拆除的部分）
• 严控大拆大建

4. 公众参与机制

• 居民、业主、专家、社会公众全程参与

5. 历史风貌保护

• 列入保护名录的历史建筑不得随意拆除
• 鼓励历史建筑活化利用

📝 关键配套文件

1. 《上海市城市更新规划土地实施细则（试行）》

   • 来源：https://www.shmh.gov.cn/shmh/tdgll/20231215/565264.html
   • 完善规划土地相关保障政策

2. 《上海市旧住房更新有关行政调解和决定的若干规定》（“5 号文”）

   • 条例施行后首部城市更新具体实施细则
   • 主要聚焦旧住房更新的适用范围、行政调解和决定程序

3. 《上海市城市更新指引》

🏢 与公司业务的关联

• 【核心关联】 公司上海城市更新业务（旧住房改造、历史风貌保护、老旧街区改造）的最高法律依据。
• 公司的老旧小区改造监测、历史建筑保护监测、基坑周边文物建筑监测等业务机会明显增加。
• 公司可为更新统筹主体、物业权利人提供：
  • 工程前本底调查（建筑物、管线、地形）
  • 改造过程监测（沉降、倾斜、振动）
  • 历史建筑保护性监测

🌏 地方特色说明

1. 全国首部：上海是全国首个出台专门性城市更新地方性法规的城市（2021 年 9 月），具有标杆意义。
2. 历史风貌保护：上海近代历史建筑资源丰富（外滩、衡复、愚园路等），条例专设章节保护。
3. “留改拆”先行：上海严格控制大拆大建，与深圳“拆除重建为主”的模式形成对比。
4. 土地政策创新：规划土地实施细则在容积率转移、用地性质兼容等方面有创新。

🛒 官方采购渠道

• 上海市人大常委会官网（条例全文免费）：https://www.spcsc.sh.cn
• 上海市政府门户网站：https://www.shanghai.gov.cn
• 上海市住建委：https://zjw.sh.gov.cn

🔗 资料来源

• 《上海市城市更新条例》全文（清华大学）
• 上海市住建委 - 条例施行公告
• 《上海市城市更新规划土地实施细则（试行）》
• 实施细则全文（国土人）
• 《上海市旧住房更新有关行政调解和决定的若干规定》案例评析
• 上海市城市更新条例 - 百度百科
• 君合律所 - 上海城市更新管理机制分析

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ℹ️ 条例为公开信息，整理自上海市人大常委会、住建委官网。